奋战十三五 奋力开新局

 　　一、指导思想。我县"十三五"期间经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委九届十一次全会和市委十届十五次全会精神，按照"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，围绕"一个目标、三个定位、五大战略"总体发展思路，克难攻坚，真抓实干，确保如期全面建成小康社会，力争进入全市发展第一方阵，为全面实现现代化奠定坚实基础。
    二、总体目标。"十三五"时期我县经济社会发展的主要目标：一是经济发展水平显著提高。坚持提高发展质量和效益，确保国内生产总值等主要经济指标稳步增长，经济总量位居全市前列，迈进河南经济强县行列。二是经济结构明显优化。新型产业体系初步形成，现代农业不断提升，工业产业加快发展，服务业比重进一步上升，产业结构、城乡结构、要素投入结构调整取得重大进展。三是改革开放成效显著。落实上级改革要求，到 2020 年重要领域和关键环节改革取得明显成效，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。四是生态文明建设成效显著。资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。五是社会发展得到显著改善。就业创业持续提升，城镇居民收入和农民人均纯收入大幅度提高，覆盖城乡居民的社会保障体系进一步完善，教育、医疗等基本公共服务均等化程度显著提高。依法治县全面推进，民主法制更加健全，人民权益得到切实保障，社会治理制度趋于完善，全县人民共享社会发展成果。
    三、总体战略。坚持"创新、协调、绿色、开放、共享"的发展理念，紧紧围绕"一个目标"，深入落实"三个孟津"，大力实施"产业强县、城乡一体、文化提升、创新驱动、民生为本"五大战略。产业强县战略。进一步强化经济建设的中心地位，进一步强化经济发展的支撑作用，进一步明确产业发展的重点方向，重点发展先进装备制造与新材料、石化煤化"两化"融合、资源综合利用与节能环保、高效生态农业、现代服务业、房地产与健康养老六大主导产业，推动县域经济跨越发展。城乡一体战略。按照"一体、两翼、三板块"的城镇化总体布局统筹城乡发展，加快县城建设，强化城镇提升，建设美丽乡村，实现基础设施、公共服务、社会保障城乡一体化，形成城镇建设与乡村发展协调共进的新格局。文化提升战略。发挥孟津历史文化底蕴深厚、文化旅游资源丰富的优势，推动以文化人、以文兴业，将文化"软实力"转化为经济社会发展的"硬支撑"。持续提升公共文化服务水平，推动文化事业发展与公民道德建设相结合，提高城乡群众的文明素质；持续提升文化产业发展水平，加快文化旅游业发展，努力培育新的支柱产业。 创新驱动战略。坚持通过创新走出新路子、创造新动力、打造新优势。坚持以深化改革开放推动创新发展，靠深化改革壮大市场主体、转变政府职能、增强发展动力；靠扩大开放盘活要素资源、加快项目建设、借力实现发展；加快推动以科技创新为核心的全面创新，增强科技进步对经济增长的贡献度，形成新的增长动力源泉；坚持全方位扩大对外开放，以开放更新发展理念、改革体制机制、开拓发展思路，提升发展动力和发展质量。民生为本战略。把民生改善作为发展的出发点和落脚点，使改革发展成果更多更公平地惠及城乡群众。坚持走以改善民生为动力的县域经济社会发展之路，加快全县经济发展，持续办好民生实事，大力发展社会事业，加强社会综合治理，扎实做好群众工作，确保用于民生建设的财政投入逐年增长，各级党委政府的工作重心不断向基层倾斜，不断提升广大群众的幸福指数。
    四、发展定位。一是实力孟津（经济发展定位）：核心是争当洛阳经济发展的重要增长极，成为洛阳卫星城，把孟津建成一个经济发达、发展协调的经济强县。二是魅力孟津（社会发展定位）：核心是创建洛阳都市文化休闲旅游示范区，打造黄河中下游生态旅游目的地、全国闻名的旅游度假胜地。三是活力孟津（创新发展定位）：核心是打造洛阳市开放创新的排头兵，争创国家新型城镇化综合试点示范样板区。
    五、总体布局。明确空间主体功能定位，促进人口、经济、资源在空间上合理分布，优化产业空间布局，引导产业有序集聚，以提升空间开发的经济、社会、环境效益为目标，构建孟津县区域发展的空间战略，塑造"一体、两翼、三带、六区"空间发展格局。"一体"，即以县城为中心，加快与朝阳镇区和洛北现代服务业集聚区对接，努力建设舒适宜居的洛阳北部新城。 "两翼"即 "南翼"，以南部的麻屯镇、常袋镇为一翼，依托空港产业集聚区，利用省经济强镇试点的机遇，充分授权、充分发展，与洛阳对接融合发展，建设功能完备、优势突出、特色明显的卫星城市。"北翼"，以北部的会盟、白鹤为一翼，依托"两化"融合园区和华阳产业集聚区的产业基础，着力打造一个产业支撑有力、基础设
施和城市功能完善的北部新城。"三带"即孟扣路沿线果蔬产业集群观光带、小浪底专用线沿线高效特色农业观光带、新310国道沿线都市现代农业观光带。"六区"即华阳产业集聚区、空港产业集聚区、洛阳循环经济产业园区、洛北现代服务业集聚区、新城科技园区、西霞院文化旅游产业园区。
    六、基本路径。一是发挥优势，抢抓机遇。挖掘孟津历史文化和生态旅游资源优势以及紧邻洛阳市区的区位效应优势，把优势转化成现实生产力和竞争力。以发展石化煤化、高端装备制造、现代物流等产业为重点，加大开放招商力度，发展关联产业，推进主导产业集群发展。二是升级产业，调整结构。加大科技创新力度、加快产业转型升级步伐，引导工业企业走智能化、信息化、集成化发展道路；拓展生产性服务业，提升消费性服务业，努力培育现代服务业新兴业态和新的经济增长点；以特色文化旅游和都市休闲农业游为重点，培育旅游品牌，实现旅游业升级。三是产城融合，融城发展。以华阳产业集聚区、空港产业集聚区、洛阳循环经济产业园区、新城科技园区、洛北现代服务业集聚区、西霞院文化旅游园区六大产业园区建设为载体，实施城乡一体建设，把园区打造成主导产业明晰、集群发展有力、服务功能设施配套、经济社会效益明显、环境优美的新城。以县城新区开发建设为龙头，通过"东扩南移"，与洛阳市区融合发展。四是统筹发展，提高质量。坚持新型城镇化发展道路，提高城镇建设水平。坚持经济发展、社会事业同时抓，努力满足群众日益增长的物质文化生活需求。五是改革开放，简政放权。不断深化各类改革，进一步激发经济发展活力。抓好开放招商，务实招商，着力引进符合产业发展方向、符合孟津发展定位、具有较高质量的大项目、好项目，增强县域经济发展的活力和后劲。