县政协八届五次会议闭幕式上的讲话
中共孟津县委书记 黄玉国
（2015年11月15日）
各位委员，同志们：
政协孟津县第八届委员会第五次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，大家以高度的政治责任感和历史使命感，围绕大会选举事项和全县“十三五”的发展，认真履行职责，依法行使权力，积极参政议政，踊跃建言献策，充分体现了大家关心孟津、热爱孟津、期盼孟津又好又快发展的真挚情感和共同心愿。会议洋溢着民主求实、团结鼓劲的氛围，是一次求真务实、共谋发展的大会，是一次凝心聚力、催人奋进的大会。在此，我代表中共孟津县委，对大会的圆满成功和牛中原同志的全票当选表示热烈的祝贺！同时，向全体政协委员和与会同志的辛勤努力、全力参与、积极支持致以亲切的问候和良好的祝愿!
这次会议的一个重要成果，是经过全体委员的共同努力，协商通过了《关于修改完善县“十三五”规划纲要的建议案》。这个建议案，内容丰富全面，言之有物、言之有理、言之有据。对于这些真知灼见、建设之言，县委、县政府将认真梳理、专题调研，在规划编制中很好地吸纳借鉴。关于孟津的发展，今年年初召开的县委十二届十六次全会，明确提出了当前和今后一个时期全县“一个目标、三个定位、五大战略”的总体发展思路。“一个目标”，就是“在洛阳建设名副其实的中原经济区副中心城市进程中有担当、走在前”；“三个定位”，就是着力打造实力孟津、魅力孟津、活力孟津；“五大战略”，就是大力实施产业强县、城乡一体、文化提升、创新驱动和民生为本战略。按照这个总体思路，未来孟津应朝着什么样的方向去发展？大家期盼“十三五”期间孟津发生什么样的进步和改变？这是我们编制好、实施好“十三五”规划需要首先搞清楚的问题。借此机会，我想就此与各位委员交流几点看法和意见。
关于“十三五”孟津发展方向和发展愿景，总体来讲：就是要坚持党的十八届五中全会提出的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念，加快推动孟津科学务实发展，经过全县上下的共同努力，继续保持目前的良好发展态势，使孟津在全省、全市的地位进一步得到巩固和提升，特色得到进一步发展和凸显，人民群众生活水平进一步改善。
经过“十三五”的发展，我们要把孟津建设成为一个综合实力雄厚、主导产业突出的经济强县。坚持以经济建设为中心、以产业发展为支撑不动摇，加快构建具有孟津特色、符合孟津实际的现代产业体系，是孟津“十三五”发展的首要任务。孟津有着比较坚实的工业基础，面对“新常态”下出现的新情况、新问题，我们要顺应大势、引导激励，以空港产业集聚区为重点，着力推动传统装备制造业向先进装备制造业转型升级，进一步做大、做强我们的优势产业，使孟津工业经济的“半壁江山”持续焕发生机和活力。孟津有着得天独厚的交通区位优势，近年来在发展文化旅游业和现代物流业方面取得了可喜的成绩。“来孟津耍吧”使孟津都市休闲游百花齐放、全市关注，一批新的旅游项目加快实施，农旅融合水平不断提升；以中储物流、帝都国际、大一物流等为代表的现代物流业不断落地，照这样的趋势发展下去，三产服务业将成为孟津产业结构优化、转型升级的主力军，在引导和推动消费的同时，成为孟津经济发展的重要推动力量。孟津人民20年前就怀揣一个“石化梦”，紧随全省最大的工业项目——洛阳石化1800万吨炼油项目上马，我们已经在华阳产业集聚区谋划了一个占地近万亩的石化煤化“两化”融合园区，未来将围绕1800万吨炼油重点发展配套基础项目和下游关联产业。目前，我们谋划的重大项目前期工作已经实现了重大进展，“两化”园区越来越多地得到了省市领导和有关部门的支持。只要我们坚定不移地把“两化”园区建设好、把“两化”产业发展好，将会形成一个年产值达千亿元级的大型产业基地。加上资源综合利用与节能环保、高效都市农业和健康养老产业，把我们优先发展的六大产业培育好、发展好，孟津经济腾飞就会有了坚实的产业支撑，以经济为基础的综合实力必将跻身全市前列。
经过“十三五”的发展，我们要把孟津建设成为一个城市功能完善、农村和谐秀美的宜居之地。扎扎实实推动城乡一体化发展，是我们科学务实发展理念的重要体现，也是实现在全市发展大局中有担当、走在前目标的应有之义。关于城市建设，我们的总体布局是“一体两翼”。“一体”，就是以县城为核心，在改造、提升老城区基础设施的同时，按照“东扩南移”的思路坚定不移地推动新区建设，以规划的行政中心区和小浪底大道沿线“一区一带”建设为突破口，加快布局城市新区项目，尽快成规模、出形象、聚人气，使我们主城区的品位迅速得到提升。“两翼”，南部要推动麻屯与空港产业集聚区、朝阳与洛北现代服务业集聚区、平乐与现代物流园区一体化发展，尽快形成一个城市功能完善、产业优势突出的南部城区，与洛阳市区对接融合发展；北部要依托“两化”融合园区和华阳产业集聚区的产业基础，带动白鹤、会盟为主体的北部片区发展，努力打造一个基础设施和城市功能完善的北部新城。而在广大农村，我们要着力推动农业、农村、文化、旅游的“四位一体”发展，在发展现代农业、建设美丽乡村、搞好乡村旅游的同时，进一步加强基层组织建设和精神文明教育，把文化、文明的元素融入到农村中，使广大农村人居环境不断改善、基础功能不断健全、农民素质不断提升，使周边城市的市民都愿意到这里走一走、看一看，感受一下我们的田园风光，体验一下我们的乡村旅游。我们要通过城乡统筹发展，不仅让城市更漂亮，而且使农村更美丽，把孟津建设成为一个近悦远来、宜居宜游的魅力新城。
经过“十三五”的发展，我们要把孟津建设成为一个文化优势彰显、旅游产业发达的示范区域。孟津是一个有着五千年厚重历史的文化名县，在中华文明史上有着浓墨重彩的一笔，每一个生活在这里的人们，都应当为之感到无比的骄傲和自豪。进一步发挥孟津文化底蕴深厚、旅游资源丰富的优势，以文化人、以文兴业，尽快将文化“软实力”转化为发展的“硬支撑”，是“十三五”全县文化事业发展的关键所在。我们要持续加大对公共文化建设的投入，以县文博艺术中心的加快建设和作用发挥为龙头，不断完善城乡文化基础设施，广泛开展群众文化活动，持续提升文化服务水平，让富裕了的广大群众精神文化生活得到充分满足；我们要整理发掘孟津丰富的文化资源，切实加强文化遗产的保护与传承，鼓励社会各界创作更多的文化作品和文艺精品，使孟津文化的知名度、影响力在现有基础上持续提升。我们要加快唐三彩、牡丹画、青铜器、黄河石等特色文化产业发展，积极引进创意设计、广告传媒、文化演艺等新兴的文化产业，把孟津的文化产业的规模和层次提升到一个新水平。我们要进一步加快全县文化旅游事业的发展，不仅要开发建设好小浪底、西霞院、汉陵、负图寺、王铎故居等老的景区，还要积极引起一批与现代旅游发展相适应、以体验式旅游为重点的旅游产品，使沉睡的文化旅游资源发挥充分的经济社会效益，把孟津真正建设成为华夏历史文明传承创新的一个示范区域。
经过“十三五”的发展，我们要把孟津建设成为一个创新能力突出、生机活力迸发的发展高地。当前，我们所面临的发展环境正进行着深刻的调整，发展模式正发生着重大的改变，因循守旧、故步自封，发展的路子注定会越走越窄。今年以来，我们创新全县党建工作领导体制，扎实开展基层四项制度建设，基层党组织的凝聚力和战斗力显著提高；我们加大工业转型升级步伐，多措并举推动科技创新，高新技术产业呈现出良好的发展态势。实践充分证明，创新是孟津赢得未来发展先机、进入全市第一方阵的首要动力。我们要以党员干部创新能力建设为先导，加快推动思想观念的创新，切实打破因循守旧、故步自封、抱残守缺的旧观念，提振敢想敢干、敢于担当、敢拼会赢的精气神，动员全县干部群众以更加昂扬的精神投入孟津发展新实践。我们要以提升科技创新能力为重点，进一步加大扶持引导力度，加快产学研用融合步伐，努力使全县各个领域都有一批具有市场竞争力的核心技术、重点企业，增强科技对经济增长的贡献率，形成孟津发展新的动力源。我们要以深化制度机制创新为核心，加快全面深化改革工作推进，“简政放权、放管结合、优化服务”三管齐下，推动政府职能进一步转变，加快社会治理能力的提升，以更加科学的宏观管理盘活要素资源、加快孟津发展。我们要以推进社会治理创新为根基，进一步强化县级和基层四项制度建设，加快全面依法治县工作落实，努力在基层平安建设、联系服务群众、提升管理水平等方面采取新举措、实现新作为，最大限度地激发孟津发展的生机和活力。
经过“十三五”的发展，我们要把孟津建设成为一个发展成果普惠、人民安居乐业的幸福家园。改善民生是治国理政的根本，也是经济发展的归宿。民生保，则民心顺；民心顺，则天下安。对于我们各级党委、政府而言，无论干什么事情、做什么工作，致力于人民群众生活水平提升这个根本始终不能变。“十三五”期间，我们要继续推动卫生事业的发展，进一步深化医疗卫生体制改革，扩大县级医院发展规模，提高镇级医院诊疗水平，完善村级诊所基本功能，使广大群众看病就医更加方便，提高46万孟津人民的健康水平。我们要继续推动教育事业发展，切实搞活学前教育，巩固义务教育，提升高中教育，办好职业教育，继续保持孟津教育在全市的领先地位，努力实现更加均衡的发展，为城乡孩子们都创造一个更好的教育条件。我们要大力发展社会各项事业，进一步完善交通基础设施，持续加强生态文明建设，切实加强水资源的综合利用，精准开展扶贫开发工作，切实改善全县农业农村特别是西部乡镇的生产生活条件。我们要持续提升群众收入水平，广泛开展大众创业活动，大力发展农村经济，多渠道增加城镇居民收入，确保到2020年城乡居民收入比2010年翻一番的目标顺利实现。“十三五”期间，我们要继续坚持每年为群众办理一批民生实事、具体工作，让城乡群众更多、更公平地分享孟津改革发展的“蛋糕”，同全国人民一道进入全面小康的幸福生活。
各位委员、同志们，推动孟津科学务实发展、进入全市发展的“第一方阵”，是全县上下共同的愿望、共同的责任。实现这一宏伟目标，需要充分发挥人民政协的作用，聚万众之心、汇全民之智、举全县之力。县委希望县政协和全体政协委员在牛中原主席的领导下，能够牢记光荣使命，发挥自身优势，认真履行职责，努力在推动科学务实发展上再做新贡献，在凝聚各方共识力量上取得新成效，在维护社会和谐稳定上展现新作为，共同推进孟津改革发展各项事业的发展进步。这次会议讨论的《十三五规划纲要》还是个征求意见稿，还有很多不成熟、不完善的地方。希望大家会后进一步加强研究、进一步提出意见，我们共同努力，把这个规划真正编制成为引领孟津“十三五”发展的纲领性文件。
政协工作是党的工作的重要组成部分,县委将进一步加强和改善对政协工作的领导，在政治上充分信任，在工作上充分依靠，在条件上充分保障，为人民政协依照宪法和政协章程履行职能、开展工作创造更好的条件。近期县委将召开政协工作会议，对进一步加强政协建设、发挥政协作用、做好政协工作等进行安排部署。全县各级党委、政府要充分认识政协工作的重要地位和作用，主动开展政治协商，虚心接受民主监督，认真办理政协提案，积极采纳意见建议，确保人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台，在推动孟津经济社会发展中发挥更大的作用。
各位委员、同志们，发展的愿景鼓舞人心，崇高的使命催人奋进。让我们紧密团结起来，以更加坚定的信心、更加振奋的精神，同心同德、务实重干，为早日实现孟津“在洛阳建设名副其实的中原经济区副中心城市进程中有担当、走在前”的目标而努力奋斗！