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【主持人】各位网友，大家上午好，今天我们的中心话题是百城提质，让孟津更宜居。我们邀请到的嘉宾是孟津县政府副县长赵涛，欢迎您，赵县长！
【赵县长】主持人好，各位网友好！
【主持人】百城建设提质工程工作是今年政府工作的重要内容，关系着群众的切身利益和孟津的对外形象，今年我县的百城建设提质工程工作是如何安排的？采取了哪些措施？目前进展情况如何？
【赵县长】工作安排是：今年以来，按照全市“一中心六组团”发展战略和全县“一体两翼三板块多节点”新型城镇布局，我县抢抓全省首批“百城建设提质工程”县（市）的重大机遇，围绕规划、建设、管理“三篇文章”，谋划了一批包括道路建设、供排水、城市双修、海绵城市、园林绿化、城市数字化管理等在内的百城建设提质项目，总投资近100亿元，其中今年实施项目96个，总投资30.84亿元，年度计划完成投资19.22亿元。
工作措施是：成立了高规格百城建设提质工程工作领导小组及九个专项指挥部，抽调100名副科级后备干部充实其中，按照“部门负责、属地管理、领导分包、专人负责”的原则，认真落实“五个一”工作机制，紧盯节点、倒排工期、挂图作战，加强督查，全力以赴促开工、促进度、促见效，为百城建设提质工程的全面推进打下了坚实基础。截至目前，完成投资10.6亿元。
目前进展情况是：一是城乡规划方面，完成了《孟津县城乡总体规划（2017—2035）》编制，同时配套完成了海绵城市、县城给水工程、县城排水防涝工程等13项专项规划。二是县城市政道路建设方面，完成平乐东路、兴华路、黄河大道改造、河图路西延伸改造等5项工程，加快推进瀍河大道西连接、龙马路南北段等7项工程建设。三是生态修复方面，完成了城东游园等2处改造、文津路等5条道路绿化和瀍河大道等6条路8处边角地绿化，还完成了瀍源公园人工瀑布、游乐场建设，同时，龙泉湿地二期、新区水系、南岭公园提升工程加快推进建设。四是攻坚项目方面，河清路南段路面大修工程、会盟大道与小浪底大道交叉口交通疏解工程等20项工程已建成，桂花大道等4条道路立面改造已大头落地，八一路口停车场改造工程、城东游园及公疗医院周边综合整治工程、小浪底大道商业步行街门前广场综合整治等项目正在加快建设。
下一步，我们将按照台账，加强督查协调，年度工程抓竣工，跨年工程抓节点，确保各项建设任务的如期完成。
【主持人】好的，刚才经过赵县长的介绍，我们对孟津的百城建设提质工程工作有了一个大概的认识。
【主持人】下面，我们看看网友都有哪些问题？
【赵县长】好的。
【网友提问】2014年以来，县城开始集中供热，得到居民的普遍好评，但是去冬今春供热期间，有居民反映供热温度忽冷忽热，并有停暖现象，请问赵县长今年将采取哪些措施保障供热质量？
【赵县长】由于供热期间，有新用户申请接入集中供热管网等原因，导致部分用户供暖效果忽冷忽热。针对这一问题，今年我县及早动手，一是加大宣传和安装力度，确保已供暖区域的新用户在供暖期前全部接入到位，避免供暖期出现停暖安装现象。二是从三方面加强供热保障，第一是加强管网保障。对主次管网及供热设施进行了全面检查调试，保证设施状况良好，运行正常；第二是加强燃煤保障。目前热源厂满仓储存高效洁净燃煤1.2万吨（开足马力可保证使用30天），进入供热期后，保持日常储煤8千吨，严守5千吨最低储煤底线；三是加强服务保障。协调热力公司加强服务维修队伍建设，增加维修人员，提升服务水平，做到供热期内抢修热线电话24小时畅通服务；围绕“用户满意”这一核心，建立“三及时两规范”工作制度，对待职责内的用户诉求，服务人员要及时安排、及时维修、及时协调，工作工程中要规范行为、规范操作，以优质的服务，确保广大的用热居民温暖过冬。
【网友提问】今年8月份，洛阳市已经下发文件取消了城市供暖过热费，我县是如何落实的？
【赵县长】主要采取三项措施：一是召开供热企业负责人会议，传达上级要求，做好过热费“取消”工作；二是加强对供热企业 “取消”工作落实情况的检查;三是开通举报电话对“取消”工作进行监督，诚恳希望广大居民监督落实。
【网友提问】棚户区改造项目是近年来政府实施的重点工程，也是事关百姓利益的民心工程，请问在华阳、宋岭等棚户区改造项目中，所需土地是如何保障的？
【赵县长】近年来，我县紧紧围绕全县发展大局，坚持保发展、保红线、保民生的总体思路，积极破解规划调整、指标配置、占补平衡等方面存在的问题，全力做好用地保障工作，较好服务了县域经济发展和民生项目用地，连续七年被授予全市国土资源管理工作成效显著单位称号。下面，根据代表提问，我就华阳、宋岭两个棚户区改造工程用地保障情况介绍如下：
一是华阳棚户区改造项目用地保障情况。该项目共规划占地224.7亩，已经上报省政府批准124.7亩，目前已顺利动工建设，包括：原百城置业用地、黄河水岸用地、华阳家园项目用地。剩余面积100亩（原华阳家园东），原属基本农田。为此，我们已在2016年底的永久基本农田调整划定暨土地利用总体规划调整完善中，将其调整为一般耕地，并配置了相应的用地指标，目前已按程序上报省政府，正在争取尽快批回。
二是宋岭棚户区改造项目用地保障情况。该项目用地位于洛阳空港产业集聚区内，但属于我县行政界外“飞地”（即：“飞出”土地在洛阳市老城区行政界内），且在洛阳市老城区现行土地利用总体规划中规划用地性质为基本农田。为了保障民生项目顺利实施，我们多次向上级国土部门沟通、争取，请求解决该飞地的用地规划问题。特别是今年4月份，在宗国明同志带领下，我们与市国土资源局有关负责同志一起，到国土资源部进行了汇报、沟通。通过多方努力，上级最终突破政策，同意了我县的调整方案，并依据宋岭棚户区改造规划，为其配备了150亩用地指标，待洛阳市土地利用总体规划经国家、省批准后，即可按程序进行用地报批。
总之，在全县46万人民的关心支持下，我们将全力以赴抓好用地服务，尽心竭力办好民生实事，不断提高资源保障能力与水平，为孟津争进全市第一发展方阵、率先全面建成小康社会做出新的更大贡献。同时，借今天这个机会，我们也诚恳希望社会各界监督好、支持好国土资源管理工作，多提宝贵意见，多多批评指正。
【网友提问】近年来，县城新建了一批公厕，极大的方便了群众，但县城老城区仍存在“入厕难”问题，请问如何解决？
【赵县长】这个问题问得好。之所以好，是因为公厕问题，看着小，其实不小，因为人人离不了。能得到您的关注，体现的是人大代表代表人民关注民生的强烈的责任意识。在此，我首先表示感谢。感谢的原因有两点：一是我自己作为社会一普通人，从中感受到社会的进步，社会管理机构服务意识的不断增强。二是我作为政府主管此项工作职能部门的负责人，从中感受到了自身工作的价值，也因此增添了做好本职工作的内生动力。其次，再回答您的问题。解决“入厕难”问题，无非三种途径：一是增加数量，二是提升质量，三是合理布局。增加数量和提升质量的问题，目前已基本不存在，因为：一是上级按照城市规模定有责任目标。去年上级的目标是13座，今年14座。明年还要考核。以后还要根据城市范围扩大和人口发展状况实时增加数量。这个任务必须完成。二是领导很重视。今年不但必须完成数量任务，而且要按照全洛阳市一流标准建设新公厕，逐步提升旧公厕。三是进展较顺利。今年公厕建设任务，目前主体已全部建成，旧公厕改造也在进行中。关于合理布局的问题，一是在县城总体规划布局上要提前规划，执行规划，留足空间。二是强力推进。厕所都需要，选址是难题。因此，必须强力推进。在此，也呼吁社会各界给予理解和支持，为建设公厕提供便利条件。
【网友追问】部分已投入使用的公厕，存在卫生状况差、管理水平不高等问题，下一步将如何提升管理水平？
【赵县长】关于公厕卫生状况差，管理水平不高的问题，我们将高度重视，从三种途径来解决：一是提升硬件标准，这个前面已经说过，目前正在进行，不再多说。二是提高管理标准。我们将通过定岗定责，完善制度，加大督查力度来进一步提高内部管理水平。三是开门接受社会监督。请社会各界通过各种方式对公厕管理中的问题进行监督。我们的数字化城管平台已经基本建成。还专门设立了监督举报电话 “12319”，待数字化城管平台正式投入使用后，大家可以通过这个渠道监督举报。这样三管齐下，我县公厕管理水平一定能够得到提升。
【网友提问】近年来，县城新建道路不少，但目前道路拥堵现象仍比较严重，群众反映强烈，作为城市建设的主管部门，你们有什么打算？
【赵县长】缓解城市道路拥堵，作为城市建设的主管部门，我们重点要做好三方面工作。
一是强化现有道路的“畅通”。抢抓我县被列入全省百城建设提质工程首批试点县（市）机遇，按照县委县政府的部署，实施了一批百城提质工程攻坚项目，其中包括道路出入口改造和停车场建设项目。通过这些项目实施，将逐步消除路边占道停车问题，促进现有道路通行能力最大化，保障道路畅通。目前主干道出入口改造工作基本完成，完成停车场建设已完成15个。
二是改造断头路的“不通”。南北向道路较少，是形成拥堵的原因之一，目前县城仍有英才北路、龙马南路、锦绣南路等断头路尚未打通，其中龙马南路正在建设，英才北路、锦绣南路已经列入2018年县城建设的项目规划。打通这几条路，将会有效减轻其他拥堵道路的压力。
三是实现城区道路的“环通”。主要是解决过境车辆造成的拥堵问题。目前正在实施的瀍河大道西延伸，正在谋划黄河大道连接洛吉快速通道等建设项目，待全部项目完成，完善的城市外环道路将有效分流外部车辆通行，减轻城区道路的交通压力。
【网友追问】英才路什么时间能打通？
【赵县长】英才路打通工程已列入县城百城提质工程项目，计划2018年实施。
【网友提问】我县已经成功创建全国卫生县城，目前正在创建全国文明县城，但是城市区内目前还存在占道经营、乱停乱放等现象，在人行道、街头游园及休闲广场常有动物粪便，居民意见大，请问怎样解决这些问题？（询问人：李金环。被询问人：县市政管理局局长谢志轩）
【赵县长】您问的实际上是两个问题，我想先回答您的第二个问题。因为我感觉现在我们这里这个养犬有点热。前些年好像在城市比较多，问题比较突出，因此在城市设有养犬办。近几年我们县城养犬的热度很高。我家的邻居好像都有，我家门前也经常有这些“宠粪”，打狗得看主人，不管也实在烦人。所以，您提的问题我感同身受。该怎么管？我查了一下资料，只有一些城市有管理规定。因此，作为城市管理部门，一是成立养犬管理机构，联合各职能部门，规范管理；二是我们履行好职责，眼下就是要加大巡查力度和清扫频次，及时发现，及时清除，减少危害。三是呼吁广大养犬爱好者，宠狗自乐的同时，乐己乐人，考虑别人。
关于城市中的占道经营、乱停乱放问题，可以说是城市管理中的“疑难杂症”。我想城管部门也是因此而设，也因此大多没有好名声。目前，我县的管理办法主要有两条：一是以网格化日常管理为抓手，目标是及时发现，及时处理，尽量减少影响。二是以“刚性标准，柔性执法”为原则，目标是既要严格执行管理规定，又要尽量减少社会误解。我们当前的管理差距还很大，但我想，随着城市执法体制改革的完成和不断完善，城市管理法律体系的逐步形成，我们县城的管理水平一定有新的提高。
最后，感谢你们对我们工作的关注、希望和厚爱。也恳请大家继续支持我们的工作，全社会共同努力，使我们的县城功能更完善，环境更美好，生活更便利，人民更幸福。
【网友提问】先规划后建设，不规划不建设，富规划慢建设，城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用，请问在城市建设中如何做好城市规划，并在工作中严格落实？
【赵县长】作为洛阳中心城市六组团之一，我们将树立长远眼光，科学编制规划，注重彰显特色，着力构建疏密有度、错落有致、显山露水的空间格局。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，切实做好规划、建设、管理“三篇文章，打造洛阳北部宜居健康城。那么如何才能做好规划呢？
一是坚持规划引领。坚持规划引领是保持城乡建设风貌、科学确定发展方向、合理布局重点项目的重要保障。
8月3日，市委书记李亚孟津调研时强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于做好规划工作的重要讲话精神，切实强化规划引领，做到先规划后建设，不规划不建设，富规划慢建设。因此，我们必须坚持规划引领，真正做到规划一盘棋、审批一支笔、管理一体化。
二是科学编制规划。在规划理念上，我县遵循“依托中心城区，发挥特色优势，壮大自身发展”的总体思路，确定建设洛阳“产业发展新高地、北部宜居健康城、文化传承示范区”的发展定位。在空间布局上，确定了“一体两翼三板块”的城乡发展格局，突出产城融合、生态宜居，加快县城建设，强化镇区提升，建设美丽乡村，形成城镇建设与乡村发展协调共进的新格局。
我们已编制完成县城建成区道路竖向及管线综合专项规划、县城新区城市风格设计、城市供热专项规划、孟津县城区水系规划、孟津县北部片区总规及详规、孟津县全域乡村旅游规划、孟津县交通体系专项规划、孟津县城市家具设计等，这些规划正在实施或即将实施。
目前正在推进孟津县城乡总体规划和县城区控制性详细规划、孟津县城市地下综合管廊规划、海绵城市专项规划等规划的编制，已启动孟津县南部片区规划编制、各镇总体规划修编。孟津县城乡总体规划（2016—2030）编制已完成，规划纲要已报送省住建厅，正等待评审。各镇总体规划修编基本完成，县领导已听取平乐镇、会盟镇总规和南部片区规划汇报。下步根据县委、县政府安排，即将编制孟津县燃气专项规划、照明专项规划、园林绿化专项规划、电力专项规划、水系规划、黑臭水体整治规划、人防规划、地下空间开发利用规划、综合防灾专项规划等，已分别函告住建、市政、电业、水务、人防等部门启动规划编制。
三是严格实施规划。经依法批准的城乡规划必须严格执行，不能随意变更；确需完善和修改的，必须严格按法定程序修改，经专家评审、规划委员会审议通过、经人大常委会批准方可实施。
近年来，县规划办严格执行《中华人民共和国城乡规划法》关于城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求，遵循先规划后建设的原则，做到没有规划不得建设；严格履行规划许可审批程序，规划区内的一切建设活动必须依据法定规划有序进行。同时，加强检查巡查，从严查处违法建设行为，并与县执法局等部门协调配合，对未经法定程序履行规划许可的建设项目以及未按许可规定实施的建设项目，依法严肃查处。
在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督指导下，我们有信心和决心把孟津规划工作做好，让群众满意，让领导放心。
【网友提问】保障性住房是群众普遍关注的热点之一，今年的公租房建设情况如何？申请使用有哪些程序？是否做到了阳光、公正？
【赵县长】一、关于公租房建设情况：为扎扎实实把国家保障房惠民政策落到实处，我县积极谋划、精心组织、规范实施，2008年至今共规划建设五个小区，保障性住房6625套，其中经济适用房1033套，廉租房876套，公租房4716套。(县城西苑小区经适房及廉租房合计1497套，鑫祥家园经适房及公租房1310套，平祥苑公租房490套，黄河家园公租房1302套；华阳产业集聚区公租房2026套)。目前县城已竣工保障房已全部分配入住（平祥苑未全面竣工490套，黄河家园在建1302套不能分配），华阳产业集聚区公租房正在分配中。
2017年，我县正在建设的是黄河家园公租房为建设项目，该工程于2015年年底开始施工，共建设公共租赁住房1302套，预计工程将于2018年7月底交工。
二、关于公租房申请程序及公示情况：我县公租房申请程序为：申请人提出申请、提交所需申请资料→住房保障部门进行资料初审、复审，通过审核者在政府网站进行公示，公示期满无异议者，有房源即可分配入住，无房源时进入轮候。
三、关于公租房申请公开公示情况：我县所有公租房从工程建设情况，到相关政策法规；从公租房申请人资格认定，到退出保障，均在政府网站进行一一公示，全程接受群众和社会监督，阳光操作，逐步达到应保尽保，真正使国家这一惠民工程扎扎实实落到实处。
【网友提问】随着城镇化进程的加快，县城机动车辆增加明显，目前县城多条主要道路在上下班高峰期拥堵现象较为严重，请问如何采取措施缓解或者解决这一突出问题？
【赵县长】交通是城市的命脉，随着经济发展和城市化进程的加快，孟津城区交通拥堵日益严重，给群众的日常工作和生活带来不便，县城交通拥堵总体呈现两个特点：一是地点固定性。这些固定的交通拥堵地段包括：交通要道、商业集中区路段、红绿灯设置较多的路段及行人习惯穿行的机动车道路段。二是时间规律性。发生交通拥堵主要集中在以下几个时间段：每天的上下班高峰期、学生上下学高峰流、双休日出行车辆高峰流。
针对县城道路拥堵，我们采取了四项措施：一是在县城高峰时段，我们实行了“站高峰制度”，在步行街路口、会盟路口、八一路口等处设置5个“高峰岗”，在新一高、老一高、二高、双语学校、育才学校各部署警力8人，协调各学校实行“错时放学”制度，在新一中、双语学校、老一中门口安装提示标牌，利用学校“校信通”向接送孩子家长发送安全提示。
二是将县城民警分为4个巡逻治理小组，2个巡逻小组对会盟大道、小浪底大道、桂花大道进行交通秩序整治，2个巡逻治理小组治理县城其他道路。对小浪底大道、大张量贩路口、孟庄市场等重要路段，定人定责，全力保通。
三是向县政府递交可行性报告，对县城桂花大道中段、小浪底大道南段、会盟大道十字路口进行改造，缓解县城交通拥堵，目前会盟大道十字路口交通提升工程已经完成。
四是严厉查处违法交通行为。大队针对机动车涉牌涉证、酒后驾驶、超速超载超员、疲劳驾驶、冲闯红灯，对行人不走人行横道、不按信号灯通行等重点交通违法行为进行了强力整治。纠正人不走人行横道1150例、非机动车不按规定行驶1278例，非机动车闯红灯865例，不礼让斑马线322例；同时积极配合交通运输执法部门加强了对出租车、公交车、违法营运三轮车管理，保证县城主要路段、路口交通畅通。共查扣违法营运三轮车265台次。县城交通秩序有了明显好转，没有出现长时间交通拥堵现象。
【网友提问】资金是城市建设的重要保证，在城市建设中如何做好资金方面的保障？下一步有哪些新的融资办法和打算？
【赵县长】第一个问题：我县财政状况总体来说是吃饭财政。每年的财政一般公共预算收入基本上仅能维持干部教师工资的发放和机关事业单位的正常运转。为了支持城建工作的开展，我们做了三个方面的努力：一是科学编制预算，在财力十分紧张的情况下，挤出一定资金用于城市建设。二是在预算执行中，根据实际情况，及时调整追加预算调度资金给予保障。三是千方百计通过其他方式筹集资金。主要途径有：（一）土地收入中群众补偿、提取各种资金和基金后的土地净收益；（二）通过多借上级财政部门的上下级财政往来资金；（三）通过争取省级财政发售的政府债券；（四）通过融资平台公司向银行和金融机构融资；（五）通过谈判PPP项目吸引社会资本进入。
第二个问题：今年以来，国家财政部连续出台财预[2017]50号文件、[2017]87号文件，省政府办公厅豫政办明电[2017]73号文件，严禁地方政府以任何形式举借新的债务进行项目投资建设。为此，我县积极转变工作思路，主动采取两项措施予以解决。
一是积极推进平台公司市场化运营。已于7月28日召开政府常务会，审议通过县财政局国资部门起草的《推进融资平台公司市场化运营的实施意见》，并以孟政办[2017]20号文件下发执行。近期，县财政局国资部门将严格按照县政府文件要求，召集几家平台公司和涉及政府投资项目的建设单位，尽快对前期正在建设尚未竣工验收的政府投资项目进行核算和项目资料移交。项目尚未支付的资金由几家平台公司筹资支付，实现平台公司的市场化运营，最终形成的资产归平台公司掌握。财政部门将退出城市建设的筹资融资，而转变为对几家平台公司进行财政财务监督和国有资产的管理。二是积极出台政策支持鼓励平台公司筹资融资，进入市场化运营，开展实体项目，努力实现盈利，增加国有资产，并确保国有资产保值增值。
【主持人】说到孟津的百城建设提质工程工作，赵县长真的是如数家珍，而且是充满了感情，还能够听出来一种神圣的责任感。
【赵县长】百城建设提质工程工作不是百城办一家的事，需要政府领导，多部门联动，社会全员参与，我们的百城建设提质工程工作只有得到了社会的支持，得到人民群众的支持，只要把过程走实，是一定会成功的！谢谢！
【主持人】感谢赵县长在百忙之中做客我们在线访谈与我们聊百城提质，让孟津更宜居，谢谢您！
【赵县长】谢谢主持人，谢谢各位网友！ |
